普惠养老来了——养得起 养得好 养得安心

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3月18日,洛阳市涧西区重二社区聪明养老效劳中心内,老人在享受医疗效劳。潘炳郁摄

往年全国两会时期,国度开展革新委相干担任人示意,今后三到五年,将大幅度增添各类养老效劳床位,通过城企联动等方法,使普惠性养老床位增添100万张以上。

城企联动普惠养老专项行为于往年2月底启动,在首批肯定的7个试点城市中,我省的郑州、许昌当选,分手与两野生老企业签约,携手推动普惠养老效劳。

普惠养老,将怎么转变大众的养老生涯?

大众养老“住不进”“住不起”

“郊区养老院自理老人入住费用每月需4000元—5000元,郊区为3300元左右,失能失智全护老人费用更高。我每月2300元的退休金,基本住不起。”3月17日,70岁的郑州市民王女士谈起最近寻觅养老院时的困境,一个劲儿地点头。

普通大众入住城市养老院,除了价钱高之外,还存在一床难求的景象。数据显示,截至2017年年底,全省有60岁以上老年人口1500多万,而全省各类养老机构共有床位约51万张,每千名老人领有养老床位数仅为33。2张。有的养老院须要提早几个月预约能力排上队。

“这与国度‘十三五’养老计划每千名老人养老床位35—40张,还存在不小的差距。”省社科院社会开展钻研所助理钻研员冯庆林示意,“河南老年人口基数大、增速快,高龄化、空巢化趋向显著,随着独生子女父母老龄化趋向的涌现,养老效劳需求压力会越来越大。”

至2018年年底,60岁以上人口占比到达17。9%,初次超越15岁以下孩子的数量,养老问题亟待处理。

为父亲入住养老院奔走多日的刘先生感慨:“人人都会老,要开展城市养老、普惠养老,让‘咱爸咱妈’领有幸福的暮年,起初人才有可期的将来。”

城企联动效劳优质高价

一边是城市市民的无奈,另一边则是养老机构经营者在叫苦:只管有政府贴补和优惠政策,但由于人工老本、用地老本及融资难等因素,不只盈利艰难,也限制了养老效劳业的进一步开展。

针对诸多难题,城企联动普惠养老专项行为给出了一些处理途径,目标是为老年人群体供给可累赘、不便可及的养老效劳。

中心贴补资金为试点养老企业扩张范围注入“源头死水”。遵照规则,试点企业供给商定数量的床位用于普惠性公益性养老用处,享受每张床2万元的贴补。我省此次当选的爱馨养老效劳团体和怡康苑养老效劳有限公司将分手取得3600万元、1560万元贴补。

“除了中心的搀扶政策,中心政府也将为试点养老企业供给土地、计划、融资、财税等一揽子的政策支撑,完成企业建立经营老本和效劳价钱双降落。”许昌市开展革新委副主任赵东贵介绍,参加的养老企业也有义务清单,请求企业承当公益性效劳内容,保障效劳质量。

近两年,鄢陵县政府给予怡康苑养老效劳有限公司一次性建立贴补,对300张医养联合床位天天每床贴补90元。“当选试点企业后,政府进一步加大搀扶力度,企业开展更有自信心了。”许昌市怡康苑养老效劳有限公司董事长晋雪正介绍,力争年底前把参加普惠名目标床位建成并投入运用,并确保床位价钱显著降落。

此外,与国度开展革新委签约的国度开发银行等金融机构,还将为试点养老企业开展供给资金效劳。“最近已有银行自动与咱们对接,将在融资方面给予支撑,这对咱们扩张范围是一场‘及时雨’。”河南爱馨养老效劳团体董事长豆雨霞示意,企业将在改扩建普惠养老床位的同时,一直进步养老效劳质量。

“医养联合”养老更安心

“感冒发烧等小缺点都在楼下医院医治,假如有大病,通过‘绿色通道’间接转诊到协作医院。”百岁老人索良民在郑州一野生老院住了7年,他现在抉择这野生老院就是由于“医养联合”做得好。

人到暮年,有几个不是疾病缠身?随着老龄化的放慢,失能失智老人也在增多。“医养联合”成为养老效劳的刚性请求。

此次普惠养老专项行为中,“医养联合”准则贯通名目建立。一个主要指标是,到2022年,试点城市每千名老人养老床位数到达40张,护理型床七星彩直播位占比超越60%,完成医养深度融会。

在郑州大学第五隶属医院院长郑鹏远看来,大型医院可应用学科劣势及互联网劣势,构建“互联网+衰弱养老”形式,把优质医疗资源下沉,不只为“机构养老”保驾护航,同时助力“社区居野生老”。

“中医药与养老效劳有机融会,是对医养联合的匆匆进。”中国老龄科学钻研中心副主任党俊武倡议,河南中医药底蕴深沉,应当效劳好老年人。

多名受访者示意,普惠养老政策激起了社会资本参加养老效劳的踊跃性,必将推动养老产业高质量开展,让普通大众、工薪阶级对养老效劳也能买得到、买得起、买得好、买得安。

国度药监部分署展开医疗器械“清网”举动 污染营销环境

  国度药监局近日印发医疗器械“清网”举动任务方案,在全国范围外部署展开医疗器械“清网”举动。

  重点针对应用网络无证销售医疗器械和销售未经注册医疗器械等守法行为,依法严峻查处守法违规企业、清算一批守法网站、曝光一批典型案例,污染医疗器械营销环境;经过催促医疗器械网络买卖效劳第三方平台和医疗器械网络销售企业依照《医疗器械监视管理条例》《医疗器械网络销售监视管理方法》等法规、规章片面展开自查整改,进一步夯实企业主体责……

白银期货人民邮电报:避免区块链监管缺位或监管过度

开展政府试点项目,积极探索区块链应用。

区块链除了应用于比特币等加密货币,还被认为拥有其他广泛的应用潜力,并有助于经济高效、安全地运行。美国政府近年来一直在密切观望区块链技术的发展,并在多个政府部门开展了试点项目和概念证明。2018年,美国联邦政府和各州政府出台了区块链相关立法,美国国会、商务部国家标准和技术研究院等部门先后发布了《2018年联合经济报告》《区块链:背景和政策问题》《区块链和在政府应用中的适用性》《区块链技术概述》等报告,初步阐明了美国政府的监管和发展思路。

密切跟踪技术发展,减少事先判断和干预。美国联邦政府一方面承认区块链具有除了加密货币外的许多其他应用潜能,并有助于经济高效、安全地运行;另一方面指出,区块链技术仍处于早期,当前存在过度炒作,对该技术尚未能很好地理解。区块链提出了许多监管和立法方面的挑战,应谨慎处理这些挑战,并对市场提供恰当的指导,不事先预判和限制技术的发展。监管机构间应协调合作,确保政策框架、定义和管辖权的一致性。各级政府应该考虑和测试区块链技术在使政府有效履职方面的新用途。公私部门合作确保新技术的快速部署,并保护公民权益不受损害。

重视国家安全风险,安全评估立法先行。2017年12月特朗普签署通过《2018年国防授权法案》,该法要求实施后的180天内,国防部长牵头对区块链技术进行安全评估,评估维度包括:区块链技术和其他分布式数据库技术潜在的进攻和防御型网络应用;外国势力、极端组织和刑事犯罪网络对该技术的利用;联邦政府和基础设施网络对该技术的使用或计划使用情况;关键基础设施对网络攻击的脆弱性。

开展政府试点项目,积极探索区块链应用。目前美国总务局、财政部、食品药物管理局、国土安全部等多个政府部门正尝试在财务管理、政府采购、IT资产和供应链管理、卫生医疗、政府证书颁发、专利和商标权、人事数据等领域应用区块链技术。就目前的研究和试点结论来看,根据《区块链在政府应用中的适用性》报告,公共记录、预算分配、供应链监测、政府审批程序被认为是最适合采用区块链的领域。而在区块链类型的选择上,许可链被认为将是政府应用中的更好选择,因为各方都对一个中央机构存在一定程度的 配资平台哪个好 信任,因此可以选择比比特币等非许可链更高效、更便宜的共识机制。

提供指导意见,引导产业理性发展。伴随区块链的快速发展,许多企业产生了焦虑,不知道是否要采用该技术。美国联邦政府对此进行了引导,在2018年发布的几份报告中均指出区块链并非一种“杀手型”技术,目前尚未能完全替代现有系统,并指出了区块链发展面临的诸多挑战,包括可扩展性、数据安全、互操作性、个人可识别信息管理等。美国国土安全部、国家标准和技术研究院等联邦机构给出了用以帮助确定区块链是否适合于一项特定系统或活动的方法。NIST还告诫产业,区块链一旦被广泛实施和采用,便很难对其进行更改。一旦数据记录在区块链中,即使出现错误,该数据通常也会永久存在。应该在调查的基础上、在适当的情形下使用区块链,而不要仅仅因为是新技术就盲目使用。

各州竞相立法承认区块链的合法性,争抢发展先机。2018年以来,美国各州出现了争相立法的局面,目前至少有12个州出台了区块链相关立法。总体来看这些立法主要解决如下几个问题:一是承认区块链是一种合法的电子记录,可以用于签名、合同、记录等保障,如亚利桑那州、内华达州、俄亥俄州、田纳西州、伊利诺伊州等。二是禁止对使用区块链技术征税或收费,以及施加证书、许可证等限制。例如,科罗拉多州、内华达州、伊利诺伊州。三是允许私营部门使用区块链技术管理股东信息和股票发行、交易记录等。例如特拉华州、加利福尼亚州、怀俄明州等。四是允许政府部门使用区块链技术。例如,科罗拉多州要求州部门在接受商业许可记录和向其他部门与机构分发部门数据时,考虑使用分布式分类账技术。此外,加利福尼亚等多个州立法要求对区块链进行相关研究和评估。对于各州的争相立法,产业界和学术界产生了一些担忧,例如,各州对区块链定义的不一致,可能会树立新的商业障碍;过早在立法中界定区块链特征,例如“不可更改”性,可能和未来的区块链不相符。

美国的经验给我国带来一些有益启示。一是重视和加强对区块链问题的预研究。区块链发展目前仍处于早期,其定义、特征、应用、风险和挑战仍在不断演变当中。应提早对政策、技术特征、应用、适用性等问题开展预研究,并在重点领域开展试点项目和概念证明,为适时、适当介入区块链管制建立基础,避免监管缺位或监管过度,为产业健康发展营造良好环境。二是引导产业理性发展。区块链作为当前热门的技术存在一定的过度炒作,有必要在开展相关研究的基础上,制定指导意见,引导产业客观理性看待区块链技术,既肯定区块链技术的正面价值,也避免盲目投资和使用。三是重视区块链安全风险,加强预评估。区块链所拥有的去中心化、不可删除等特性可能给跨境数据流动、内容管理、网络安全、关键基础设施保护、个人隐私保护、用户权益等领域带来安全风险。美国政府虽然当前对区块链技术无管制,但是已经通过立法对区块链可能带来的国家安全风险进行预评估。我国也应及早对重点安全领域开展预评估,提前做好防范应对措施部署。


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