商务部:确保外商投资法按期顺利实施

商务部新闻发言人高峰今日在例行新闻发布会上表示,关于外商投资法配套法规的制定工作,目前,商务部已经召开了几次座谈会,听取了有关企业和专家的意见建议,也正在征求有关地方政府部门的相关意见,下一步,我们将积极配合司法部做好相关工作,以配套法规细化外商投资法确定的主要法律制度,确保外商投资法按期顺利实施。

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中国社会科学院学部委员李扬:让“一带一路”成为全球化中不可或缺的一个机制

3月23日,中国发展高层论坛2019年年会在北京钓鱼台国宾馆召开。

在以“世界经济的危与机”为主题的分论坛上,中国社会科学院学部委员、国家金融与发展实验室理事长李扬围绕全球化的前景以及中国的“一带一路”倡议分析了世界经济的危机问题。

探讨新的全球化路径

李扬首先肯定了“去全球化”这一趋势确实客观存在,典型事例就是贸易增长低于GDP增长。

他举出了几组数据:2005年,全球贸易增长6.6%,而当年GDP增长3.5%;2008年,贸易增长3.4%,GDP增2.4%;到2011年,两者基本保持在同样的水平;而在2013年到2016年期间则反过来了,即全球贸易增长低于全球GDP的增长水平。

“去全球化之所以值得担忧,有很多方面的原因,其中很重要的一点就是,假如贸易增长速度放慢,资本品的增长会更慢。而贸易增长率下降会导致贸易形成量下降,拖累经济增长。”李扬表示。

李扬认为,传统意义的全球化已经很难继续下去了,所以世界各国正通过各个主要国家和地区的再平衡,来积极探讨全球化的新理念、新范式和新路径。因此不能简单地认为当前的趋势是“去全球化”,而是说过去的全球化出现了问题,现在需要探讨一个新的全球化路径。“一带一路”倡议就是在这个背景下提出的。

在李扬看来,传统全球化的本质就是发达经济体的国内体制、机制、规则甚至文化等要素的全球化。李扬认为,美国政府的全球化思路其实是美国优先。在这样的思路下,全世界分成三六九等,发达国家基于高端,在产业链、价值链和供应链上处在有利位置上,其他国家的位置相对不那么有利。

“一带一路”现在进入新阶段

“中国的‘一带一路’是要推进一个新的全球化方略。”李扬说。

首先,“一带一路”要做的是建设人类命运共同体。“大家看到‘一带一路’串联的是还不富裕的国家,在过去的全球化下,这些国家是被边缘化的,或者进入了全球化的体系,但并没有享受到全球化体系的红利。‘一带一路’要让他们进入全球体系,享受全球化的好处,让各个国家真正进入全球化的浪潮。”

其次,与规则优先不同,“一带一路”是发展优先。它致力于推进参与国家的产能合作,推进各国实现工业化,满足最广大劳动大众最基本的生活需求,帮助其国内解决贫困问题,这是“一带一路”与规则优先不同的几点。在这个过程中,中国在金融、小企业等方面都有很多成功做法可供直接借鉴。

此外,“一带一路”是合作共赢。李扬表示,如果说传统的全球化追求“趋同”,那么“一带一路”就是承认差别,承认多元,我们要做的是共建、共商、共享。“各国因地制宜,寻求符合自己的发展方法,致力于将整个发展战略与本国发展战略对接,以求合作共赢。”他说,应当说“一带一路”到现在进入一个新阶段,这个新阶段,可以说主要任务是机制化,让“一带一路”成为全球化中不可或缺的一个机制。

具体而言包括几点内容:比如进一步深化合作;要与现在的国际经济合作机制对接,包括和WTO、和发达国家的全球化对接;利用“一带一路”这样一个机制,积极参与全球治理;在“一带一路”的参与下,更好地实现企业社会责任的跨国机制协调等。“当然,我们还要在‘一带一路’倡议下,推动贸易和投资便利化;另外,建立可持续性的投融资机制,解决发展资金不足的问题。”

“我们相信‘一带一路’会成为解决危机的一个有效方法,它会和整个世界相协调,让世界渡过危机。”李扬说。

"曹园"租地70年:一亩林地一年3块 不够一把筷子钱

据中国之声《新闻纵横》报道:近日,中国之声独家报道了黑龙江省牡丹江市“曹园”违建事件,引发舆论持续关注。黑龙江省委省政府对此事高度重视,专项调查组26日发布的消息称,涉事企业存在违法采伐、违法占地、违法建设等行为,责令其自行拆除违建。

记者调查发现,“曹园”方面在2005年、2006年分两次和原中牧集团牡丹江军马场签订《有林地承包经营管护合同》,承包林地3千多亩。军马场的多位干部反映称,“曹园”当年承包的有林地价格过低,一亩有林地一年只要3块钱。那么,承包价格是如何确定的?“曹园”被官方认定大面积毁林后,军马场是否会收回林地?

林地所有单位退休干部职工反映:曹园承包价格明显低于正常价格

“曹园”事件经中国之声曝光后,记者陆续接到林地所有单位原中牧集团牡丹江军马场多位退休干部职工的反映称,2005年、2006年军马场与曹园方面签订的《有林地承包经营管护合同》,承包价格明显低于正常价格,他们认为,这样的价格相当于贱卖,造成了国有资产流失。军马场退休领导干部郭靖华(化名)说:

“当时他又没有经过评估,又没有经过职工代表大会同意,就暗箱操作就把这事办了。办的过程中,在牡丹江军马场引起一片哗然。”

承包经营合同分两次签署,合计总面积3325亩。第一份《有林地承包经营管护合同》签订于2005年11月,合同明确,承包经营管护区域涉及两块地,共计2050亩。合同约定,承包经营管护期限是70年,承包费每亩为210元,共计43.05万元,2006年6月30日前一次性付清。除此之外,每亩地每年交1元管理费,每年2050元,一年一交,70年的管理费交清共14.35万元。


第二份合同签订于2006年5月,1275亩有林地,70年,每亩210元,承包费用共计26万7750元,管理费仍是每亩地每年1块钱,一年一交。也就是说,不算管理费,3325亩国有林地,曹某一共花69万8250元的承包价包了70年,每亩地每年的承包价格是3块钱。


“他(曹某)租的这70年,特别地便宜。210元一亩地,租70年,一年才合3块钱。那是有林地,树都碗口那么大了,树径都达到20多公分。怎么能租3块钱呢?3块钱一把筷子都买不下来!”

郭靖华说,他曾是军马场的领导班子成员之一,他还向记者出示了多份同时期军马场与他人签署的承包协议。一份承包协议显示,一块无林地承包30年,承包费用每年每亩30元,是曹园承包价格的10倍。

“牡丹江军马场还租了一种无林荒地,是在曹园之前,就已经运作了。无林荒地就是荒山租给社会人员,每一年给军马场一亩地20元到50元不等,根据离公路的远近。租最少的无林荒地也一年20元,和有林地3元一年一比,价格差别太大。”

另外几名军马场的职工说,两份协议签署时,既未经过评估,又未通过职工代表大会表决,在程序上不合法。事发后,军马场补开了职工代表大会。军马场的干部张京亮(化名):

“那片林子是军马场最好的林地,我们经营了40多年,几乎是两三代人都在建设的林场。我们算了,70年,1棵树才3分钱,他还有采伐权,军马场职工辛苦经营40年的林子都给他个人了。这不是国有资产无偿流失了吗?”

曹园被官方认定毁林建园,军马场是否会收回林地?

此外,军马场部分职工还反映,曹园在未取得林权证和土地证的情况下,便大兴土木,毁林建园。记者注意到,在签署的承包协议上,军马场和“曹园”方面明确约定要“确保林地所有权及用途不得改变,确保森林蓄积和质量不降低”,职工们多次反映均无结果。


而“曹园”承包经营管护的这3千亩林地,先是说发展林下经济,而后又向林业部门申请改变林地用途,用于森林综合保护及观赏项目建设。不成想,却建成了存在大面积违建的“曹园”。军马场退休干部郭靖华说:“只是让他搞林下经济,没有让他毁林、建楼堂馆所啊。”

军马场和“曹园”方面签订的《有林地承包经营管护合同》中明确了承包经营管护原则。其中提到,承包方要坚持森林资源永续利用的原则,坚持以林业法律、法规为准则的原则;确保林地所有权及用途不得改变;确保森林蓄积和质量不降低,确保经营区域内有林地面积和森林蓄积双增长,确保分户经营管理不影响国家林业的长期发展规划。

根据官方认定,“曹园”的建设显然违反了合同约定。违约的“曹园”,承包林地的合同是否会被解除?每亩林地每年三块钱的承包价格又是如何确定的?记者昨天(3月27日)多次联系中农发集团牡丹江军马场,没有获得回应。

根据黑龙江方面的通报,已初步认定相关部门和中农发集团牡丹江军马场部分工作人员涉嫌失职失察,建议依法依规严肃追责。黑龙江省委省政府督查组表示要严肃督查,不论涉及哪个层级、不论涉及什么人,都要一查到底、严肃问责,并要求汲取教训、举一反三,杜绝此类问题再次发生。“曹园”到底是一个什么项目?“曹园“主人要不要承担刑事责任?相信答案很快就会水落石出。

央广记者:管昕????

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